Programul Tranziție Justă: cine poate aplica și în ce județe

Programul Tranziție Justă (PTJ) finanțează investiții care sprijină trecerea de la economia bazată pe cărbune și alte resurse fosile către activități cu emisii reduse, în județele afectate de restructurarea industrială. Pot aplica autorități publice, IMM-uri, organizații neguvernamentale și, în anumite măsuri, persoane afectate de disponibilizări, cu condiția ca proiectul să se încadreze în teritoriile eligibile stabilite prin program.

Ce este programul Tranziție Justă și cui se adresează?

Programul Tranziție Justă este un instrument de finanțare european destinat regiunilor cu economie dependentă de cărbune, petrol, gaze sau alte activități cu emisii ridicate de carbon, aflate în proces de restructurare. Scopul declarat este să atenueze impactul social și economic al acestei tranziții, prin investiții care creează activități economice alternative și locuri de muncă noi.

Programul Tranziție Justă înseamnă, în esență, un pachet de sprijin financiar și tehnic pentru:

• autorități publice locale și județene din teritoriile vizate;
• întreprinderi mici și mijlocii, dar și companii mari, în anumite condiții stabilite prin ghidurile specifice;
• organizații neguvernamentale implicate în incluziune socială și ocupare;
• instituții de învățământ, universități și entități de cercetare-dezvoltare;
• persoane afectate direct de restructurarea sau închiderea unor activități industriale, prin măsuri de formare profesională și recalificare.

Pentru context, poți consulta și pagina dedicată PTJ — Tranziție Justă, unde sunt centralizate informații despre acest program.

Ce județe sunt incluse în programul Tranziție Justă?

Programul Tranziție Justă se aplică doar în teritoriile identificate oficial ca afectate de renunțarea la activitățile cu emisii ridicate de carbon, nu în întreaga țară. La nivelul României, discuția publică s-a concentrat, în mod tradițional, pe județele cu activitate minieră sau industrială semnificativă legată de cărbune și energie: Gorj, Hunedoara, Dolj, Galați, Mureș și Prahova.

Această listă are rol orientativ. Delimitarea exactă a unităților administrativ-teritoriale eligibile, precum și eventualele modificări ale zonei de aplicare, se stabilesc prin documentele programului și pot varia de la un apel la altul. De aceea, recomandăm verificarea hărții teritoriilor eligibile direct pe sursele oficiale înainte de a pregăti un proiect.

• Nu toate localitățile dintr-un județ eligibil sunt automat eligibile pentru orice tip de proiect.
• Unele măsuri pot avea criterii suplimentare de eligibilitate teritorială, legate de proximitatea față de zonele afectate direct.
• Verificarea eligibilității teritoriale se face înainte de depunerea cererii de finanțare, nu după.

Cine poate aplica la finanțare prin PTJ?

Pot aplica la programul Tranziție Justă mai multe categorii de solicitanți, în funcție de tipul de măsură și de axa de finanțare vizată. Structura tipică include:

1. Autorități ale administrației publice locale și județene, pentru infrastructură și servicii publice.
2. Întreprinderi mici și mijlocii, pentru investiții productive și diversificare economică.
3. Întreprinderi mari, în situații specifice permise de regulile de ajutor de stat.
4. Organizații neguvernamentale, pentru proiecte de incluziune socială și sprijin pentru persoanele afectate de restructurare.
5. Instituții de educație și cercetare, pentru formare profesională și transfer tehnologic.

Pentru firme, un pas obligatoriu este verificarea corectă a categoriei de întreprindere. Dacă solicitantul face parte dintr-un grup de firme afiliate, este util de citit materialul despre ce este o întreprindere unică și de ce contează la finanțare, întrucât acest concept influențează plafoanele de ajutor de stat sau de minimis aplicabile. De asemenea, calculul corect al numărului de angajați și al cifrei de afaceri este descris în ghidul despre categoria IMM.

Ce tipuri de proiecte finanțează PTJ?

Programul Tranziție Justă finanțează, în linii mari, investiții care sprijină diversificarea economică și reducerea dependenței de activitățile cu emisii ridicate de carbon. Tipologia proiectelor variază de la un apel la altul, dar categoriile frecvent întâlnite sunt:

• reconversia terenurilor industriale sau miniere dezafectate pentru noi utilizări economice;
• sprijin pentru IMM-uri care investesc în activități noi, cu emisii reduse;
• eficiență energetică și producție de energie din surse regenerabile pentru entități publice și private;
• formare profesională și recalificare pentru persoanele afectate de restructurarea industrială;
• infrastructură educațională și socială pentru comunitățile din teritoriile vizate;
• cercetare, dezvoltare și inovare legate de tranziția către o economie cu emisii reduse.

Unele dintre aceste tipuri de investiții se regăsesc și în alte programe complementare, precum POCIDIF, pentru digitalizare și inovare, sau PEO, pentru formare profesională și ocupare. Este util de comparat aceste opțiuni înainte de a decide pe ce program se depune proiectul, pentru a evita suprapunerea sau incompatibilitatea de finanțare.

Cum se compară PTJ cu alte programe disponibile?

Programul Tranziție Justă nu este singurul instrument prin care pot fi finanțate investiții în zonele afectate de restructurare industrială. Alegerea programului potrivit depinde de tipul de solicitant, de localizare și de tipul proiectului.

Pentru o imagine completă a apelurilor deschise în acest moment, poți consulta pagina cu apeluri de finanțare deschise și anunțate. Dacă vrei să înțelegi diferențele dintre programele regionale, materialul despre Programele Regionale 2021–2027 explică ce finanțează fiecare regiune. Pentru firme care mai au opțiuni prin fonduri de redresare, este util articolul despre PNRR pentru firme și autorități.

Cum se calculează sprijinul financiar și regulile de ajutor de stat?

Sprijinul acordat prin programul Tranziție Justă respectă, în funcție de tipul de beneficiar și de măsură, fie regulile de ajutor de stat, fie pe cele de ajutor de minimis. Aceste reguli stabilesc plafoane și condiții pentru firme, în special atunci când investiția are potențial de a denatura concurența pe piața internă.

Ajutorul de minimis înseamnă o formă simplificată de sprijin public, acordată în limite relativ reduse, tocmai pentru a nu necesita o analiză detaliată a impactului asupra pieței. Explicațiile complete, cu exemple, se găsesc în materialul despre ajutorul de minimis explicat pe înțelesul antreprenorilor.

• Fiecare apel PTJ precizează, în ghidul solicitantului, dacă finanțarea se acordă ca ajutor de stat, ajutor de minimis sau fără caracter de ajutor de stat.
• Regulile de cumul cu alte finanțări nerambursabile trebuie verificate atent, pentru a evita depășirea plafoanelor admise.
• Solicitanții trebuie să pregătească, de regulă, și un plan de cofinanțare proprie, indiferent de tipul de ajutor aplicat.

Pentru înțelegerea contribuției proprii obligatorii, poți citi și ghidul despre cofinanțarea în proiectele europene.

Cum se depune o cerere de finanțare prin PTJ?

Depunerea unei cereri de finanțare prin programul Tranziție Justă urmează, în linii mari, aceleași etape ca la orice program cu fonduri europene: identificarea apelului potrivit, pregătirea documentației, depunerea electronică și, ulterior, implementarea și raportarea proiectului.

1. Verificarea eligibilității teritoriale și a tipului de solicitant pentru apelul vizat.
2. Consultarea ghidului solicitantului în vigoare, publicat de autoritatea de management responsabilă.
3. Pregătirea documentației tehnice și financiare, inclusiv bugetul detaliat al proiectului.
4. Verificarea cheltuielilor eligibile și neeligibile, pentru a evita respingerea unor costuri la evaluare.
5. Depunerea cererii prin sistemul electronic indicat în ghid, în intervalul de depunere stabilit.
6. Parcurgerea etapelor de evaluare, contractare și implementare, cu raportări periodice către finanțator.

Pentru a înțelege ce se decontează efectiv, este util articolul despre cheltuieli eligibile și neeligibile. Iar pentru o imagine de ansamblu asupra parcursului unui proiect, de la idee la ultima plată, recomandăm materialul cum funcționează un proiect cu fonduri UE. Modul de punctare a cererilor este explicat în grila de evaluare a proiectelor.

Greșeli frecvente

• Depunerea unui proiect fără verificarea prealabilă a eligibilității teritoriale exacte a localității solicitantului.
• Confundarea regulilor de ajutor de stat cu cele de ajutor de minimis, ceea ce duce la plafoane greșit calculate.
• Ignorarea conceptului de întreprindere unică atunci când firma solicitantă face parte dintr-un grup afiliat.
• Estimarea greșită a cheltuielilor eligibile, cu includerea unor costuri respinse ulterior la verificare.
• Lipsa unui plan clar de cofinanțare, care poate bloca implementarea chiar și după semnarea contractului.
• Folosirea unor informații vechi despre calendarul apelurilor, în loc de verificarea surselor oficiale actualizate.

Întrebări frecvente

Ce înseamnă, pe scurt, programul Tranziție Justă?

Programul Tranziție Justă este un instrument de finanțare dedicat regiunilor afectate de renunțarea la activități economice cu emisii ridicate de carbon, precum mineritul de cărbune. Sprijină reconversia economică, formarea profesională și investițiile care creează activități alternative în aceste teritorii.

Toate firmele din județele vizate pot aplica automat?

Nu automat. Eligibilitatea depinde de tipul de apel, de localizarea exactă a investiției și de categoria solicitantului. Fiecare ghid al solicitantului stabilește criterii proprii, care trebuie verificate înainte de pregătirea proiectului.

PTJ se poate cumula cu alte fonduri europene?

Regulile de cumul diferă în funcție de tipul de ajutor acordat, de stat sau de minimis, și de sursa celorlalte finanțări. Este necesară verificarea explicită a acestor reguli în ghidul fiecărui apel, pentru a evita depășirea plafoanelor admise.

Persoanele fizice afectate de disponibilizări pot primi sprijin direct?

Da, în anumite măsuri, prin programe de formare profesională, recalificare și sprijin pentru ocupare, derulate de obicei prin organizații sau instituții partenere, nu direct printr-un cont personal de subvenție.

Unde găsesc lista actualizată a apelurilor deschise pentru PTJ?

Cea mai sigură variantă este consultarea directă a autorității de management responsabile de program și a portalului național dedicat fondurilor europene, unde se publică ghidurile solicitantului și calendarul de depunere.

Surse oficiale utile: Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE), Comisia Europeană — portalul fondurilor europene, Agențiile pentru Dezvoltare Regională (ADR).